商报济南消息(记者李雨)工业企业只要对“零增地”技改项目作出信用承诺，凭借承诺受理书便可开展项目建设，政府职能变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管服务。10月18日，记者从济南市政府新闻办举行的新闻发布会获悉，《济南市工业企业“零增地”技术改造项目建设承诺制实施办法》(以下简称《实施办法》)正式发布。济南市对“零增地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外的项目实行告知承诺制。对申请材料齐全、符合法定形式的，政府审批时间由原来的72个工作日，大幅压减至10个工作日以内。

　　济南市政府推进“零增地”技改项目改革，建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理框架和模式。值得一提的是，济南市在《山东省工业企业“零增地”技术改造项目审批目录清单》的基础上增加了“原有土地上改建、扩建涉及的单体建筑面积超过20%(不含本数)的项目除外。”比省里的标准高了10%，为鼓励企业技术改造提供了更多的空间。

　　此次改革重点解决审批周期长、效率低等问题，全面落实“一次办成”改革。自受理之日起2个工作日内，所有参与并联审批的部门要完成项目审查，出具告知承诺书，将承诺书电子版发送至企业联系人。申请人自愿作出书面承诺后，可通过邮寄方式送至综合受理窗口，审批服务部门收到经申请人签章的告知承诺书后，当场作出行政审批决定或予以核准。审批决定书或核准文件，由综合受理窗口统一邮寄申请人。

　　在文件出台之前，济南市技改项目采用的是多部门逐一受理的串联审批方式，审批周期平均需要72个工作日，审批周期较长、效率偏低，与技改项目实施周期短、达产见效快的建设需求不相符。《实施办法》的出台提高了审批效率、提升企业效益、降低企业成本。提效率方面，对申请材料齐全、符合法定形式的，政府审批时间由原来的72个工作日，大幅压减至10个工作日以内;提效益方面，实施“零增地”技术改造，可以提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级;降成本方面，缩短审批时间和流程，可以大大降低企业的融资成本，按项目贷款1000万元和年利率8%计算，约可节省利息18万元。

　　据悉，所谓的“零增地”技术改造是以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，实现新常态下的产业转型升级。具体包括：工业企业利用原有厂房和场地进行产品、工艺、设备的提升改造，对现有空地、绿地等进行新建生产性厂(库)房，对原有厂(库)房实施翻建或加层改造，拆除原厂(库)房改、扩建厂(库)房，或采用收购、兼并等形式，利用破产歇业企业的土地及厂(库)房等进行的技术改造项目。